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疫情防控期间黄金行业生产经营及投资情况(第一期20200218)

发布者: 发布时间:2020-02-18 浏览次数:2156次

        为深入贯彻落实党中央、国务院有关新冠疫情防控的决策部署和要求,中国黄金协会于2020年1月31日向全行业发出了《中国黄金协会防控新型冠状病毒肺炎疫情倡议书》,号召广大会员单位切实履行企业社会责任,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,全力做好黄金行业的疫情防控工作。
        当前,新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作形势依然严峻,按照国务院联防联控机制印发的《关于切实加强疫情科学防控 有序做好企业复工复产工作的通知》、《关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》要求,部分重点黄金企业正在积极推动安全有序复工复产。疫情防控期间黄金行业生产经营及投资情况如下:
        一、黄金行业生产经营及投资情况介绍
        近年来,我国黄金行业取得了勘探、开采、选冶、交易、设计、加工、消费、投资交易全产业链的跨越式发展,为国家经济发展、金融安全做出了突出贡献。2019年,我国黄金产量380。23吨,消费量1002。78吨,均居全球首位,我国已从全球黄金产业的跟随者成长为领军者。当前,新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作形势严峻,因地方政府对复工复产严格把控、人员不能及时返岗、物资运输受限等因素,进入2月份以来,黄金行业生产经营及投资受到影响较大。
        (一)重点黄金矿山及冶炼企业
        我会针对黄金行业13家重点黄金矿山企业开展了调研,这些企业矿产金产量和冶炼金产量占全国的比重达到48.43%和55.72%。截至2月17日,重点黄金企业矿产金产量计划完成率为75.78%,较去年同期下降21.65%;冶炼金产量计划完成率为79.84%,较去年同期下降21.35%。其中,部分企业计划完成率高于平均值,是由于春节前企业进行了备库和生产储备,因此,企业受到疫情影响较小。据初步统计,重点黄金企业下属矿山及冶炼厂复工率在60%左右,主要生产岗位人员和施工人员到岗率在65%-70%左右。
        (二)黄金珠宝首饰加工及零售企业
        我会针对黄金行业31家重点黄金珠宝首饰加工及零售企业开展了调研,这些企业黄金首饰加工量和零售量占全国的比重约达到60%和40%。截至2月17日,共有25家重点企业向我会反馈了情况。由于黄金首饰加工企业主要集中在深圳地区,也是疫情防控的重点区域,因此,黄金首饰加工企业复工复产困难较大。涉及黄金首饰零售的企业中,仅少数企业开业,并有少量零售。
        (三)重点项目投资建设情况
        据各重点黄金企业反馈,2月份,各黄金企业重点项目建设计划投资仅完成22.23%。其中,部分企业采用远程网上办公方式,委托相关设计单位编制一些项目可研等前期设计工作。此外,境外开发项目也面临较大压力。春节期间,国外建设项目普遍采取轮值措施,大部分技术工人返回国内轮休。疫情爆发后,一些国家对中方人员采取关闭港口、暂定航班和签证、入境即无限期隔离等措施,导致技术工人无法按时返岗,给后续项目建设带来了巨大压力。
        二、疫情防控期间企业面临的问题
        (一)复工复产难度大
        目前,全国各省份都相继发布企业复工复产安全生产工作的通知,但是企业在复工过程中困难重重。
        政策原因:各省虽然都有复工通知,但是地方在执行过程中将复工条件设置的太高,要求企业经地级、县级、乡级、村级部门批准,还需填写大量的表格,签署各种文件,甚至还要缴纳保障金。如内蒙古已发布企业复工复产安全生产工作的通知,但是赤峰市矿山企业在开工时,必须取得矿山所属乡政府和村委会的批文,由于乡政府和村委会怕担责,迟迟不开证明,企业无法复工。
        人员原因:春节期间,各建设项目多数采取轮值措施,按惯例春节后将有相当部分的轮休、换岗、新增的人员返岗。但疫情发生之突然、扩散之迅猛、各地采取措施之决绝,远超出了想象。国内很多地方采取了封村、封城、封路等举措,企业所在地政府禁止外来务工人员进入,务工人员所在地政府禁止人员外出,这就导致企业在复工复产时人员严重不足。
        (二)企业生存难以为继
        对于黄金矿山及冶炼企业,按照惯例均在节日前做好备库和生产储备,但随着疫情持续影响,储备原料的消耗殆尽,部分地区(包括非疫区)实施“一刀切”人流、物流最严格的防控措施,生产原料供应和运输问题日益突出,部分企业二、三月份将面临停产的困境,对企业生产经营带来很大压力。
        对于黄金珠宝首饰企业,受疫情影响,导致大部分店面被迫关门,黄金首饰加工和销售业降至冰点。不仅如此,企业而且还需支付员工工资、社保以及店面租金,甚至还有银行利息,企业不堪重负。
        (三)项目开展受限
        试验研究、地质勘查、可研设计、技术方案评审、项目融资、证照办理等前期工作因政策或疫情影响受到制约,对项目建设正常推进造成重大影响。此外,企业还面临着资金压力,由于已经签订投资合同,合同款必须按要求支付,企业应付账款降不下来,应收款项提不上去,有关项目建设也无法按时推进。同时,还有可能造成企业现金流的断裂。
        三、意见与建议
        (一)促进企业尽快复产复工,避免“一刀切”。
        建议:(1)黄金矿山冶炼企业大都地处偏远,受疫情影响偏小,多数职工全部家庭成员都在矿山工作、在矿区居住,因此建议简化矿山企业复工复产流程审批,在确保疫情防控的前提下,为企业复产复工创造积极条件;(2)政府协调取消人员出入限制政策,实行对返岗人员实施“观察期”自主隔离管理的办法,只要在确保健康情况的前提下,应满足安排尽快返岗,不能“一刀切”;(3)应确保国家法律法规的落实,解除制约企业生产、物资流通的管制,依法保护流通渠道畅通。
        (二)加大税费优惠政策力度,促进企业生产投资。
        建议:(1)给予企业更大的税收优惠政策,最大限度减轻企业的生存压力,如暂免黄金饰品消费税、印花税,减半征收企业所得税,缓交社保“五险一金”等;(2)优化矿业权和矿山建设项目行政审批。建议在疫情防控期间建立项目审批应急机制,为矿山项目立项建设创造良好的行政审批环境。同时,暂缓执行矿业权出让收益等争议性较大的政策,准许战略性重大投资项目先行开工建设,以缓解疫情对经济的影响;(3)设立疫情低息贷款、疫情补助基金等,对受影响较大的企业,给予生产补贴,渡过难关;进一步出台居民消费刺激政策,如消费补贴,抵扣个人所得税等,促进经济良性发展。

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